礦業(yè)權資產評估操作指引
一、礦業(yè)權類別
礦業(yè)權包括探礦權和采礦權。探礦權是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內,勘查礦產資源的權利。采礦權是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內,開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。
企業(yè)價值資產基礎法評估中,對于企業(yè)擁有的礦業(yè)權資產通常由委托人另行委托專業(yè)的礦業(yè)權評估機構評估并出具礦業(yè)權評估報告,資產評估機構依照利用專家準則的要求引用上述礦業(yè)權評估報告的評估結論。在引用專業(yè)機構專業(yè)評估報告時應履行必要的核查驗證程序,對引用專業(yè)機構的評估結論承擔引用責任。
在具備專業(yè)勝任能力的情況下,對企業(yè)價值評估中涉及的礦業(yè)權價值也可以由本資產評估機構自行評估。
二、礦業(yè)權的核查驗證
首先,獲取無形資產——礦業(yè)權評估申報明細表,復核加計是否正確,并與總賬數和明細賬合計數核對是否相符,結合累計攤銷、無形資產減值準備科目與報表數核對是否相符。
其次,應對被評估單位提供的資料和相關情況進行必要的核查驗證。如果現場勘查是可行的和必要的,應進行現場勘查。
在因客觀條件限制無法進行現場勘查,或者初步判斷現場勘查無法滿足核查目的,應當采取其他必要的盡職調查手段以達到核查目的,并在評估報告中披露限制原因及其他盡職調查手段。
最后,在對礦業(yè)權進行核查時還需要關注以下事項:
1.企業(yè)取得礦業(yè)權時是否符合礦業(yè)權轉讓規(guī)定的條件。如是否已按照國家有關規(guī)定繳納采礦權探礦權使用費、采礦權探礦權出讓收益,探礦權是否完成最低投入,礦業(yè)權權屬是否有爭議,是否達到持有期限等。
2.核查企業(yè)取得礦業(yè)權時涉及的礦業(yè)權權屬。礦業(yè)權權屬包括有效的礦產資源勘查許可證、采礦許可證。
以合法擁有的探礦權申請采礦權、生產礦山變更礦區(qū)范圍等過程中取得的劃定礦區(qū)范圍批復文件可以與原權屬文件一并作為礦業(yè)權權屬文件,并應在評估報告中充分披露劃定礦區(qū)范圍的有效期及其對經濟行為實現、評估結論等可能產生的影響。
3.核查企業(yè)取得礦業(yè)權的方式(出讓取得、轉讓取得)、出讓合同及出讓收益、轉讓(購買)合同和價格以及相關費用的繳納情況等。資產評估專業(yè)人員應關注礦業(yè)權取得的方式和賬面價值的真實性,這是合理評估礦業(yè)權價值及相關負債的基礎。
三、礦業(yè)權的評定估算
(一)礦業(yè)權的評估方法
礦業(yè)權有收益法、成本法和市場法三類評估方法。
根據評估目的、評估對象及其對應的勘查區(qū)或礦產資源的勘查開發(fā)工作程度以及資料收集情況等相關條件,結合礦業(yè)權評估方法規(guī)范中收益法、成本法和市場法三類評估方法的適用范圍和前提條件,分析三類評估方法的適用性,恰當選擇具體評估方法。
(二)礦業(yè)權的評定估算
1.收益法
收益法,是基于預期收益原則和效用原則,通過計算待估礦業(yè)權所對應的礦產資源儲量開發(fā)獲得預期收益的現值,估算待估礦業(yè)權價值的技術路徑,是一類評估方法的總稱。
收益法包括折現現金流量法、折現剩余現金流量法、剩余利潤法、收入權益法和折現現金流量風險系數調整法五種。
(1)折現現金流量法
礦業(yè)權評估中的折現現金流量法,是將礦業(yè)權所對應的礦產資源勘查、開發(fā)作為現金流量系統(tǒng),將評估計算年限內各年的凈現金流量,以與凈現金流量口徑相匹配的折現率,折現到評估基準日的現值之和,作為礦業(yè)權評估價值。其計算公式為:
式中:P—— 采礦權評估價值;
CI ——年現金流入量;
CO——年現金流出量;
i —— 折現率;
t —— 年序號(t=1,2,3,…,n);
n ——評估計算年限。
折現現金流量法通常適用于詳查及以上勘查階段的探礦權評估和賦存穩(wěn)定的沉積型大中型礦床的普查探礦權評估,以及擬建、在建、改擴建礦山和具備折現現金流量法適用條件的生產礦山的采礦權評估。
(2)收入權益法
收入權益法是基于替代原則的一種間接估算采礦權價值的方法。是通過采礦權權益系數對銷售收入現值進行調整,作為采礦權價值。采礦權權益系數反映采礦權評估價值與銷售收入現值的比例關系。其計算公式為:
P=
式中:P —采礦權評估價值
SIt —年銷售收入
k —采礦權權益系數
i—折現率
t —年序號(i=1,2,3,…,n)
n—計算年限
收入權益法適用于礦產資源儲量規(guī)模和礦山生產規(guī)模均為小型的、且不具備采用其他收益途徑評估方法條件的采礦權評估,還適用于服務年限較短的生產礦山,以及資源接近枯竭的大中型礦山,其剩余服務年限小于 5 年的采礦權評估。
2.成本法
成本法是指基于貢獻原則和重置成本的原理,即現時成本貢獻于價值的原理,以成本反映價值的技術路徑,是一類評估方法的總稱。成本法適用于礦產資源預查和普查階段的探礦權評估,但不適用于賦存穩(wěn)定的沉積型大中型礦床中勘查程度較低的普查階段的探礦權評估。
成本法主要為勘查成本效用法??辈槌杀拘в梅ǎ侵覆捎眯в孟禂祵Φ刭|勘查重置成本進行修正,估算探礦權價值的方法。適用于投入少量地表或淺部地質工作的預查階段的探礦權評估,或者經一定勘查工作后找礦前景仍不明朗的普查探礦權評估。其計算公式為:
式中:P——探礦權評估價值;
Cr——重置成本;
Ui——各類地質勘查技術方法完成的實物工作量;
Pi——各類地質勘查實物工作對應的現行價格和費用標準;
ε——巖礦測試、其他地質工作(含綜合研究及編寫報告)、工地建筑等間接費用的分攤系數。
F——效用系數;
F=f1×f2
f1——勘查工作布臵合理性系數;
f2——勘查工作加權平均質量系數;
i——各實物工作量序號(i=1,2,3,…,n);
n——勘查實物工作量項數。
3.市場法
市場法是指根據替代原理,通過分析、比較評估對象與市場上已有礦業(yè)權交易案例異同,間接估算評估對象價值的技術路徑。是一類評估方法的總稱。
市場法包括可比銷售法、單位面積探礦權價值評判法、資源品級探礦權價值估算法。
市場法適用于所有礦業(yè)權評估業(yè)務。
四、資產評估專業(yè)人員在礦業(yè)權評估中應注意的事項
1.評估取價依據包括與礦業(yè)權評估相關的稅費政策性文件、利用的專業(yè)報告及評估中收集的有關信息資料等。專業(yè)報告通常包括礦山設計文件、地質勘查文件、礦產資源儲量報告及企業(yè)財務報告等。
2.無論礦業(yè)權評估采用何種評估方法,得出的評估結論實際成為企業(yè)總資產價值的一部分,但礦業(yè)權評估結果可能包含的未繳出讓收益、環(huán)境治理義務等負債,資產評估專業(yè)人員在評估企業(yè)股東全部權益價值時應予充分關注。
3.采用收益法對企業(yè)股權轉讓涉及的礦業(yè)權評估應關注如下事項:
(1)收益法評估參數中的資源儲量應按照《礦業(yè)權評估利用資源儲量指導意見》相關規(guī)范,以地質勘查文件、礦產資源儲量報告為依據確定評估利用的資源儲量。評估涉及的地質勘查文件和礦產資源儲量報告等,根據相關主管部門規(guī)定應進行評審和評審備案的,通常應當根據評審備案的文件確定礦產資源儲量。收益法評估參數中的年開采量應與政府規(guī)定的年開采量保持一致。
(2)礦業(yè)權評估中確定固定資產、無形資產等長期資產的初始投資時,通常利用固定資產、土地使用權、無形資產和其他長期資產的評估結論,并注意礦業(yè)權與其他相關資產的匹配關系。
(3)評估專業(yè)人員應關注礦山企業(yè)固定資產僅有少量投資、過高投資或超長建設期等不同情況,根據企業(yè)實際投資情況對開發(fā)利用方案進行必要的調整。
(4)礦業(yè)權評估時應該關注礦業(yè)權評估中年現金流量與企業(yè)價值評估中年現金流量的差異。
(5)礦山企業(yè)會計報表反映的盈利狀況并不是采取收益法進行礦業(yè)權評估的必要條件。對于經營虧損的礦山企業(yè)采礦權評估,應謹慎利用企業(yè)財務報告信息確定礦業(yè)權評估參數,特別應注意分析管理費用中非正常費用、各項營業(yè)外支出(非流動資產處置損失、非貨幣性資產交換損失、債務重組損失、公益性捐贈支出、非常損失、盤虧損失等)和以前年度損益調整事項,以及本年度發(fā)現的重要前期差錯更正涉及調整以前年度損益的事項。礦業(yè)權評估應合理扣除調整,確定經營成本。
4.采用成本法對礦業(yè)權評估時應關注如下事項:
(1)礦業(yè)權人投資勘查礦產資源的,礦業(yè)權價值以已投入的有關有效的勘查工作成本的現值確定。
(2)礦業(yè)權人通過市場購買方式取得的礦業(yè)權,可以購買成本為基礎,并考慮礦業(yè)權人取得礦業(yè)權后再投入的有關有效的勘查工作成本,確定礦業(yè)權價值。
(3) 礦業(yè)權人通過繳納礦業(yè)權出讓收益方式(或其他取得方式)取得的礦業(yè)權,可以繳納出讓收益為基礎,并考慮礦業(yè)權人取得礦業(yè)權后再投入的有關有效的勘查工作成本,確定礦業(yè)權價值。
5.采用市場法對礦業(yè)權評估應關注如下事項:
(1)相似參照物通常以招標、拍賣、掛牌等形式形成的交易案例,不應選取以處置礦業(yè)權出讓收益為目的的交易案例。
(2)在切實和可行的情形下,應選擇滿足該方法條件的、一定數量的相似參照物。
(3)應充分分析相似參照物成交價格和市場交易環(huán)境,并參照相關規(guī)范的要求對所確定的可比因素進行調整。
五、引用專業(yè)機構評估結論時應注意的事項
1.礦業(yè)權評估范圍是否與企業(yè)擁有的礦業(yè)權范圍一致;
2.礦業(yè)權評估中確定的評估基準日與企業(yè)價值評估基準日是否一致;
3.礦業(yè)權評估中的評估利用儲量與企業(yè)評估基準日時實際擁有的儲量是否一致;
4.礦業(yè)權評估中采用的開發(fā)利用方案與企業(yè)實際情況是否一致,開發(fā)利用方案的調整是否合理、可行;
5.礦業(yè)權評估中利用固定資產投入、礦產品銷售價格、開發(fā)成本費用與企業(yè)價值評估中采用的參數是否匹配;
6.核實礦業(yè)權出讓收益的繳納情況。